简政放权为企业松绑百姓减负
编辑：中国教育品牌网 发布时间：2017/3/27 9:10:58
□高风
3月21日，李克强总理在国务院廉政工作会议上指出，今年要开展“减证便民”专项行动，各种证明和手续能取消的取消、能合并的合并，最大程度利企便民。自3月21日起，《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》（以下简称《决定》）开始施行�！毒龆ā范�36部行政法规的部分条款予以修改，对城乡集市贸易管理办法、工资基金暂行管理办法、国家体育锻炼标准施行办法3部行政法规予以废止。同时，国家明确从4月起取消或停征41项中央设立的行政事业性收费。
这一组利好的消息，着实让人们眼前一亮。这些简政放权、推进“放管服”举措的落实，必将进一步激发市场主体的创造活力，激发市场内在活力，释放改革红利，形成新的发展动力。
近年来，我国政府简政放权力度进一步加大，特别是行政审批制度改革取得了重大进展。政府在行政审批制度改革方面，下放大批权力，对进一步给社会和市场松绑取得了良好的成效。去年我国简政放权持续推进，今年又作出了新的部署，消息振奋人心。
据近日媒体报道，辽宁省政府砍掉85个处室，将简政放权步入“深水区”。陕西省西安市日前公布第一批“最多跑一次”的事项。今后该市群众的个人所得税申报、普通护照签发、机动车驾驶证核发、住房公积金低保提取等525个事项将实现“最多跑一次”办理。3月23日，开封市借助已建成的线上、线下一体化网上政务服务平台正式实现“四十八证联办”，将48个行政许可证和其他200多个行政审批、行政服务事项整合到统一的受理平台。按照“二十二证合一”“四十八证联办”的办事流程，企业办理相关行政审批、备案业务仅需到一个窗口办理，而过去要跑几十个窗口。
面对问题更复杂、矛盾更突出、挑战更严峻的经济形势，地方政府要想持续发展经济，必须依法为企业“松绑”，逐步打破各种“玻璃门”和“潜规则”，用新的法治的规则为经济发展稳定注入新的活力和动力。
简政放权，推进行政审批制度改革是核心，是政府自我削权，是自我革命。政府权力的下放、行政审批项目的取消是做减法，这个减法的最终目的就是要建设服务型政府，把政府的资源、精力聚集到服务上，提升服务的质和量，从而为企业松绑，让群众舒心，真正激发市场活力和社会创造力。通过简政放权，政府减少了对经济领域的微观干预，把精力更多放在创造良好发展环境、搞好优质公共服务、维护社会公平正义上。
简政放权的重要举措就是推进“放管服”，进一步转变政府职能，这是牵动“牛鼻子”的改革。推进供给侧结构性改革，最基本的内容就是推进简政放权、加快结构性减税。只有使这些改革不断推向纵深，才能真正激发出市场活力和社会创造力。
要发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，关键就是要处理好政府和市场的关系，就是要简政放权。必须弄清了政府权力的边界，克服了自身的缺位、越位、错位，找到政府行为和市场功能的最佳结合点。要推进简政放权改革，既要取消审批项目、缩短审批流程，又要切实清理中介等各种不合理收费项目，从而真正降低企业的制度性交易成本。
推进“放管服”，必须依法依规推动综合市场监管，完善和优化宽松便捷的准入环境，公平有序的竞争环境，和安全放心的消费环境。要在加大监管力度的同时，尽力“简除繁苛”，推动综合市场监管，让基层执法机构切实能够实现综合执法，同时在执法中推进“两随机一公开”，最大程度减小自由裁量权，切实为市场主体和百姓减负。
简政放权必须进一步强化依法行政的透明度，各种不涉密的文件都应该全面公开，都应该网上公开，有据可查，有路径可循，避免群众办事遭受难堪。简政放权需要着眼未来，加强主动性、针对性，创新服务方式，全面推行“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”，大力推行“互联网＋政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。
改革取消和下放权力是为了更有力地创新和强化社会治理，加强和改善宏观管理，优化行政管理流程，将好的管理措施用在民生大计上。这既是增强政府治理、建设现代政府的内在要求，也是提升政府公信力、执行力和权威性，更好服务人民群众的有效保障。
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