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教育规划纲要指出，关注学生不同特点和个性差异，发展每一个学生的优势潜能。推进分层教学、走班制、分学制等教学管理制度改革。为何要开展分层教学？如何开展分层教学？
分层教学为何
分层教学就是根据学生的不同发展水平和发展速度，确立相应的教学层次，以适应学生最近发展区和最佳发展期的教学。之所以要开展分层教学，是因为学生是发展中的人，学生之间存在着事实上的差距。
首先，在发展水平上，呈现出顺序性和阶段性特征。学生的发展呈现出阶段性特征，包括婴儿期、幼儿期、少年期、青年期等不同的时期，其中婴儿期和青春发育期是两个飞速发展的时期。不同的个体存在着发展的不平衡和差距，有的学生生理的成熟早于心理的成熟，有的则相反。学习风格也不是一成不变的，从学生成长的角度来看，儿童期更倾向于场依赖型和触觉型的学习，当愈接近成人阶段，便会表现出越来越多的场独立型和视觉型特质。
其次，在发展速度上，呈现出不匀速发展特点。根据苏联心理学家维果茨基的“最近发展区”理论，学生的发展有两种水平：一种是学生的现有水平，即独立活动时所能达到的解决问题的水平；另一种是学生可能的发展水平，也就是通过学习所获得的潜力。两者之间的差距就是最近发展区。教学应着眼于学生的最近发展区，为学生提供带有难度的内容，即我们通常所说的跳一跳，摘桃子。最近发展区存在个体差异和情境差异，因此，学生的发展水平是不断变动的“区域”，教学应当根据学生的最近发展区来进行。同时，学生的发展还存在关键期，即“最佳发展期”，指人的某些功能在特定时期里较易发展，比如1至3岁是学习语言的最佳时期，错过了就难以发展甚至无法发展。关键期也是因人而异的。
反观我们当前的教学现实，确实存在不少违背学生最近发展区和忽视最佳发展期的无效教学，对学生的“发展性”重视不够，要么过度，要么不足。过度主要表现在重复机械训练、过度补习、过度拔高等现象，唯恐“输在起跑线上”。不足主要是指对一些特殊需要的学生，比如超常儿童、弱智儿童和处境不利儿童的成长需求关注不够，缺乏有针对性的教学。
