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“三步走”解决入园难
别再让家长通宵排队
“去年5月和前一阵，西安一些群众为孩子入园打地铺通宵排队，这种状况要扭转�！毖钕Ｎ乃�，学前教育是国民教育的基础和开端，也是我省教育体系中最薄弱的环节，最明显的一块“短板”，群众对“入园难、入园贵”的问题反映十分强烈。
首先是“上不了”，经费投入严重不足，公共资源严重匮乏。目前全省共有幼儿园(班)3928所，其中公办的仅占18%，很多县区几十万人口只有一所公办幼儿园，学前三年毛入园率仅为62%；其次是“上不好”，办园条件普遍较差，大多数幼儿园不同程度的存在着校舍简陋、面积狭小、设备简单等问题，幼儿园教师数量缺乏且整体素质有待提高，保教质量不高，一些幼儿园办园行为不规范，“小学化”倾向严重，违背了幼儿成长规律；最后是“不放心”，一些幼儿园管理制度不健全，安全事故时有发生，令人十分痛心。
杨希文说，我省目前的首要任务是积极扩大学前教育资源，基本思路是“政府主导、社会参与、公办民办并举”，“三步走”解决入园难题。
第一步，2011~2013年，每个县城建1所能够发挥辐射带动作用的公办幼儿园，新建、改扩建乡镇公办中心幼儿园1000所，推行学前一年免费教育，学前三年毛入园率达到75%；其中今年将新建、改扩建35所县城公办标准化幼儿园和406所公办乡镇中心幼儿园，解决6万幼儿入园问题；第二步，到2015年，每个县城建2所能够发挥辐射带动作用的公办幼儿园，每个乡镇建1所公办中心幼儿园，大村独办、小村联办，幼儿园(班)覆盖全部行政村，城市居民小区都要落实配套建设幼儿园政策，从而建成学前教育县、乡两级骨干体系和县、乡、村三级服务网络，实现学前一年免费教育、两年普及教育，学前三年毛入园率达到85%；第三步，到2020年，在全省高水平、高质量普及学前三年教育。
重拳打击“奥数班”
别给孩子布置过多作业
“奥数班”猖獗是基础教育的另一大问题。杨希文说，前一阵有媒体就奥数班的问题作了连续、深入的调查报道，核心的意思是两个，一是全员奥数是对中小学生的严重摧残，二是奥数热的背后隐藏的是包括一些教育工作者在内的利益链条。
“教育是心灵与心灵的对话，是培养习惯、启迪智慧、激发潜质、放飞理想的高尚事业，是世界上最大的善事，如果搞得学生苦、老师累、家长怨、群众骂，那就意味着教育事业的彻底失败�！�
杨希文说，中小学生课业负担过重，是一个长期未解决好的问题，“每次看到小学生戴着厚厚的镜片、拖着沉重的拉杆箱式书包、奔波于各种辅导班之间，我的心里都很沉重”。这种现象甚至已经蔓延到了幼儿园�！坝醒页し从秤械男⊙ё橹咨 际�，在小学阶段不教汉语拼音，认为学生在幼儿园就应该学过了�！�
他说，西安教育的外向性特征明显，办学体制多元，学生课业负担问题更加突出、更受关注，市上采取一系列针对性措施保障中小学生免试就近入学，依法打击违规举办的社会培训机构，取得了明显效果，去年，西安市减轻中小学课业负担列入国家教育体制改革试点项目，要制定规划、提出措施、切实落实。
杨希文还介绍，《陕西省贯彻<国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010~2020年)>的实施意见》中提出，各级政府要积极改革考试评价制度，坚决制止以任何形式下达高考、中考升学指标，坚决制止以考试成绩和升学率为主要依据评价学校和教师；建立中小学课业负担监测、举报、公告和问责制度；学校要严格执行国家课程标准和教学计划，不得随意增减课程、提高教学难度，严格控制作业量、考试频次和难度；禁止义务教育阶段公办学校以各种学科类实验班名义招生、为选拔学生举办或参与举办各种培训班、以任何名义和方式收取择校费；引导家长要树立正确的教育观念，配合学校共同减轻学生课业负担，促进孩子健康快乐成长。
他对参加报告会的校长和老师严肃地说：“一定不要给初中、小学和幼儿园的孩子布置过多的家庭作业，坚决不能参与奥数班�！彼硎荆〗逃诨菇鎏ň咛宕胧�，加大力度推进减负工作，让教育回归本真，把健康和快乐还给学生。
[NextPage 优化教育资源配置
新区优先建设中小学校
近年来，我省义务教育人口和结构变化很快，城市义务教育资源紧缺，尤其是优质教育资源严重不足，需要合理扩容；农村出现了“空壳�！�，但功能完善的寄宿制学校不足，需要调整结构。
杨希文说，我省优化义务教育资源配置的基本思路是：以县为主、分类指导、点面结合、整体推进；最核心的措施是推进义务教育学校标准化建设，即制定陕西省义务教育办学标准，全面实施标准化建设工程，建立与义务教育均衡发展相适应的义务教育财政拨款、教师配置、校舍建设、图书设备、教育信息化等保障机制；推进城乡、区域、校际之间对口支援，实行优质学校与薄弱学校之间结对帮扶和交流服务制度，促进薄弱学校达到省上制定的标准。
市(区)要着重抓好两项工作：一是布局调整，这是均衡发展的基础性工作。要将坚持政府统筹，科学制定以学校布局规划和校园建设规划为主体的学�；窘ㄉ韫婊�，确保旧城改造、城市新建小区、成片开发的城市新区、城镇化重点地区，依法规划、优先建设中小学校；同时要在农村建设功能齐全的寄宿制学校，提高农村学校的办学水平。省委、省政府决定在“十二五”期间让600万农村居民落户城镇，其中西安的任务最重，应提前谋划好教育配套问题。
“我印象很深的是，西安高新区在规划建设之初就把教育问题考虑进来了，修建了一批中小学，不但满足了群众需求，而且办出了水平，现在已成为高新区聚拢人气、吸引投资、增添魅力的一个亮点�！毖钕Ｎ乃�。
杨希文还表示，目前，城乡差距、校际差距更多的是师资力量的差距，均衡配置教育资源，最关键的是建立、落实科学合理的教师和校长流动机制。这也是一个国际性问题。日本、韩国将公立中小学教师纳入公务员范围，统一调配；杭州将“名校集团、连锁办学”作为均衡师资的抓手，把优秀校长和教师派出去办分校，把好的管理经验、教学方法带到分校去，全市80%多的中小学加入了集团，从而扩大优质教育资源覆盖面，成都、南京、重庆等地也在推行此种模式，云南则推行“名校+薄弱学�！钡牧Ｊ健�
“这种集团化办学模式的效果怎样，还有待实践检验，但这些尝试是值得大力提倡的。希望西安市能在这方面大胆创新、先行先试�！毖钕Ｎ乃怠�
高教面临“前甩后追”
三条措施建设高教强省
高等教育是陕西一张闪亮的“名片”，核心竞争力、科技贡献率、社会影响力等方面的一系列重要指标位居全国前列，在全国激烈的竞争中保持了优势地位。
杨希文表示，随着北京、江苏等传统高教强省综合实力的不断提高，东部发达省份对高等教育投入力度、改革创新力度的不断加大，我省高等教育面临的竞争日趋激烈�！拔沂≌媪僮拧八笞贰难沽�，如果步伐稍有放缓，就会被前面的省份甩得更远、被后面的省份赶上或超过，丧失优势�！�
为此，我省提出了全面提升高等教育综合实力、建设高等教育强省的3条措施：一是加强统筹管理和分类指导，制定全省高等学校分类发展规划，合理设置和优化高校及学科专业，引导“985”和“211”高校、省属高水平大学、普通本科高校、高职院校等不同类型和不同层次的高校，科学定位、错位发展、办出特色、办出水平、争创一流；二是全面提高人才培养质量，人才培养是高校的根本任务和首要职责，要实施高等学校教学质量提升与教学改革工程，加强高校学科专业设置的引导和调控，加强实践教学基地建设，实施卓越人才培养计划，开展创新技能竞赛，完善高校教学质量管理与评价机制；三是提高科技创新水平和社会服务能力，科研水平是高校综合实力的重要标志，要实施高�？萍即葱掠敕窆こ�，并深入推进产学研结合和科技成果转化。
推进高考制度改革
试行本科高职分类考试
高考“指挥棒”对素质教育的实施和人才的培养选拔有着方向性、决定性的影响力。杨希文说，在制定《实施意见》的过程中，大家普遍认为，高考制度可能不是最好的制度，但是目前最可行的制度，高考制度必须坚持，高考改革势在必行，要尽快建立健全与素质教育相适应的评价体现。
加快建立多渠道升学和学习的“立交桥”，在完善高中学业水平考试的基础上，试行普通本科院校与高等职业院校分类入学考试，逐步试行高职高专院校综合评价、注册入学制度；为学生成长成才提供多次选择机会，鼓励若干高水平大学独立考试、自主招生，在高考方式上积极探索新的组织形式，克服千军万马过独木桥、一考定终身、一套试卷选人才等弊端。
他表示，国家将成立教育考试指导委员会，研究制定改革总体方案，我省将积极与其对接，在制度设计上要把各种因素考虑进去，在操作层面积极试点、平稳推进。
创新发展职业教育
2015年六成以上达到重点
与高等教育相比，职业教育是面向人人、面向整个社会的教育，任务是让学生学会职业技能和本领，能够就业，能适应工作环境，成为实用型、发展型之才。目前我国接受职业教育的学生，85%以上来自农村和城市低收入家庭。
杨希文说：“发展职业教育，使他们能够掌握一定的专业技术，顺利就业，摆脱贫困，从而过上有尊严的生活，这是促进社会公平、实现社会和谐的有效途径�！�
近年来，我省对教育结构进行了较大调整，加快了职业教育发展，但仍不能满足需求。杨希文表示，要把职业教育纳入经济社会发展规划，促使职业教育在规模、专业设置上与经济社会发展需求相适应；注重学生实际操作能力的教学和训练，培养更多的应用型、技能型人才；创新机制统筹职业教育资源，加强职业院校实习培训设施和教师队伍建设，2015年60%以上的公办中等职业学校达到国家级重点中等职业学校标准，2020年建成60所国家级示范(特色)中等职业学校，建成10个区域性职业教育集团和20个行业性职业教育集团，增强职业教育的吸引力。
